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观察:中共十九届四中全会决定释放收入分配三大信号 [复制链接]

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      (经济观察)中共十九届四中全会决定释放收入分配三大信号
      
      中新社北京11月8日电 (夏宾)中共关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定日前全文发布,在收入分配领域释放出三大信号。
      

      
      ——增收拉动内需
      
      “虽然中国居民的收入来源已经多元化,但劳动收入仍是绝大多数人的主要收入来源,它的变化直接影响到总体居民收入的变化,也影响国家经济的稳定发展和全面建成小康社会的任务。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新社记者如是说。
      
      决定称,坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
      
      怎么做?赵锡军认为,一方面可提高最低工资水平,底线往上走,可促进整体收入往上走;另一方面可提高单位时间工资水平,时薪上去了,总体报酬也会有提高,同时,可辅助一些税收调节手段,提高个人所得税起征点,免除原来收入较低但又要交税的居民的负担,提高实际收入。
      
      ——生产要素多元
      
      随着社会进步和改革深入,过去决定报酬的生产要素也在“扩容”。
      
      决定说,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
      
      以土地为例,农业农村部部长韩长赋指出,据测算,中国农村集体经营性建设用地有4200多万亩,是一笔很大的财富,是农民财产性收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱,一定要管好用好。
      
      数据也是如此。中国劳动学会特约研究员苏海南表示,数据作为生产要素,其作用愈发为社会各界所重视,近年来信息技术发展迅速,信息产业不断壮大,培养了大量人才,明确数据要素按贡献参与分配,有助于“互联网+”等信息技术的进一步应用。
      
      知识、技术贡献的回报亦愈发受到重视。“我们研究院院长收入比我都高。”沈鼓集团董事长戴继双说。他表示,近三年来,企业科技创新能力得到明显增强,先后实现了科研攻关283项,是因为有大批创新人才的支撑。“沈鼓集团收入最高的不是领导,是技术骨干。”
      
      ——兜底弱势群体
      
      过去谈及收入分配,探讨较多的是初次分配和再次分配的调节手段,但要兑现“小康路上一个都不能掉队”的承诺,对于弱势群体就必须要从政策箱中拿出第三次分配。
      
      决定指出,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
      
      赵锡军说:“一般而言,提高劳动收入主要是看第一次和第二次分配,第三次分配并不发挥主导的调节作用,但对于一些社会弱势群体,通过第三次分配和非常规分配渠道的倾斜是非常必要的,中国政府一定是要兜住弱势群体这个底线。”
      
      苏海南则表示,慈善捐赠作为第三次分配手段在发达国家中扮演的角色较重,像比尔·盖茨、巴菲特等富人对社会捐赠规模很大,但必须认清中国现在的发展阶段,慈善捐赠在发展中国家的直接作用暂时不会太大,但它在平衡收入分配关系、引导人们向善行善和规范分配秩序方面有巨大作用。(完)
      
      
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